Sådan startes en sag

Enhver borger, der berøres af en retsakt fra EU, kan anlægge sag med det formål at afprøve gyldigheden. Da jeg er indehaver af filmbutikken Laserdisken, er jeg berørt af den danske ophavsretslov, der blev resultatet af infosoc-direktivet. Det giver mig ret til at anlægge sag.
    Den almindelige borger har ikke direkte adgang til EF-domstolen. Han skal benytte sig af de nationale domstole, og derfor er sagen anlagt ved Østre Landsret. Kulturministeriet er formelt modpart, fordi ophavsretten hører under kulturministeriet. Selvom EU-kommissionen er den egentlige skurk i sagen, er kulturministeriet ansvarlig for at have gennemført et ugyldigt direktiv, og det er der kommet en ugyldig lov ud af - siger jeg altså.
    I retssproget hedder det, at jeg nedlægger påstand om, at den danske lov er ugyldig.

Sagen undersøges

Først undersøger Østre Landsret, om jeg har ret til at anlægge sag, idet det er en betingelse, at man skal være direkte berørt af det forhold, man klager over. Jeg har i mange år importeret film fra USA, og det nu blevet forbudt, så jeg er berettiget til at anlægge sag. Allerede i 1995 blev det forbudt at importere CD-plader fra USA, men jeg kunne ikke anlægge sag, fordi jeg ikke var direkte berørt af forbuddet. Denne gang er jeg berettiget til at anlægge sag.
    Derefter undersøger Østre Landsret, om mine indvendinger har et reelt indhold. Landsretten kan afvise sagen, hvis den ikke mener, at der er reelle grunde til at tro, at loven er ugyldig. Det er sjældent, at domstolene er enig med en sagsøger i, at en vedtaget lov kan være ugyldig, og de fleste sager bliver afvist.
    I denne sag har Østre Landsret ikke ment, at den kan afvise min påstand, men en national domstol har ikke kompetence til at erklære en EU-retsakt ugyldig. Den kompetence har kun EF-domstolen. Østre Landsret spørger simpelthen EF-domstolen til råds.

De præ-judicielle spørgsmål

Østre Landsret gennemgår sagen, så EF-domstolen får et reelt indtryk af, hvad sagen handler om, og på den baggrund stiller den ét eller flere spørgsmål til EF-domstolen. Disse spørgsmål kaldes præ-judicielle, og Østre Landsret er bagefter tvunget til at afsige dom i overensstemmelse med disse svar. EF-domstolens svar gives i form af en dom, og denne dom har virkning for hele EU. Hvis EF-domstolen svarer, at infosoc-direktivets artikel 4, stk. 2 er ugyldigt, vil alle virksomheder i EU igen få lov til at importere varer fra lande udenfor EU.

Østre Landsret har gennemgået sagen på ialt 22 sider fordelt på følgende afsnit:

1. Sagens omstændigheder
2. Sagsøgers anbringender (= argumenter)
3. Sagsøgtes anbringender
4. Landsrettens bemærkninger
5. De 2 stillede spørgsmål